十八届三中全会学习材料

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

一、全面深化改革的总目标

完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

二、全面深化改革的总要求

紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

三、全面深化改革的总部署

1、坚持和完善基本经济制度。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。

2、加快完善现代市场体系。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

3、加快转变政府职能。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。

4、深化财税体制改革。财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

5、健全城乡发展一体化体制机制。城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。

6、构建开放型经济新体制。适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。

7、加强社会主义民主政治制度建设。发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。

8、推进法治中国建设。建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

9、强化权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

10、推进文化体制机制创新。建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

11、推进社会事业改革创新。实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

12、创新社会治理体制。创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

13、加快生态文明制度建设。建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

14、深化国防和军队改革。紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。

15、加强和改善党对全面深化改革的领导。全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。

全国工会十六大学习材料

10月18日至22日，中国工会十六大在北京举行。会议的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，坚定信念、改革创新、埋头苦干，团结动员亿万职工在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史进程中充分发挥工人阶级主力军作用。大会的主要议程是：审议通过中华全国总工会第十五届执行委员会报告、财务工作报告和第十五届经费审查委员会工作报告，审议通过《关于中国工会章程（修正案）》的决议，选举产生全总第十六届执行委员会、经费审查委员会，第十六届主席、副主席、书记处书记、主席团委员和经审会主任、副主任、常委。

一、大会基本情况

10月18日上午，中国工会十六大在人民大会堂隆重开幕。习近平、李克强、张德江、俞正声、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议，刘云山代表党中央致祝词。

来自全国各行各业的1951名中国工会十六大代表和93名特邀代表出席大会。部分在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大、国务院、全国政协以及中央军委的领导同志出席会议。中央和国家机关各部门、解放军和武警部队、各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，各人民团体、北京市的负责同志，香港、澳门特别行政区工会界的朋友，首都各界职工代表参加了开幕式。国资委党委委员、副主任黄丹华、徐福顺同志出席了大会，国资委群工局及中央企业的代表参加了大会。

中共中央政治局常委、书记处书记刘云山代表党中央发表了题为《在为实现中国梦不懈奋斗中铸就工人阶级新辉煌》的祝词。共青团中央书记处第一书记秦宜智、解放军总政治部副主任吴昌德分别代表人民团体和解放军、武警部队向大会致贺词。李建国代表中华全国总工会第十五届执行委员会作了题为《高举旗帜 改革创新 团结动员亿万职工在实现中国梦历史进程中充分发挥主力军作用》的工作报告。陈豪同志作大会闭幕词。大会审议通过了《中国工会章程（修正案）》、《中华全国总工会第十五届执行委员会财务工作报告》、《中华全国总工会第十五届经费审查委员会工作报告》。

10月21日下午，中共中央政治局常委、国务院总理李克强应邀在中国工会第十六次全国代表大会上作经济形势报告。李克强深刻分析和阐述了我国的经济形势。他说，今年以来，全国上下共同努力，全面贯彻落实党的十八大精神。经过各方共同努力，国民经济出现稳中向好。李克强指出，随着经济发展内在因素和外部条件发生深刻变化，我国经济已由高速增长转入中高速增长的新阶段。要继续巩固稳中向好的发展态势。其中的“好”，就是要通过全面深化和加快改革，着重在提质增效和可持续上下功夫；就是要努力把“短项”变成“长项”，切实使经济发展转向主要依靠内生增长、创新驱动，打造中国经济升级版；就是要让发展成果更多更好地惠及全体人民。李克强指出，应对前进道路上存在的风险和挑战，需要包括广大职工在内的全体人民共同努力。发展经济的根本目的是造福人民。要让广大劳动者共享改革发展成果。希望各级工会组织继续发挥党和政府密切联系职工群众的桥梁和纽带作用，团结广大职工投身现代化建设事业。

10月23日上午，习近平总书记在中南海同全总新一届领导班子成员集体谈话并发表重要讲话。习近平强调，我国工人运动的时代主题，是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。工会要牢牢抓住这个主题，把推动科学发展、实现稳中求进作为发挥作用的主战场，把做好新形势下职工群众工作、调动职工群众积极性和创造性作为中心任务，把巩固党执政的阶级基础和群众基础作为政治责任，竭诚为职工群众服务，切实维护职工群众权益，不断焕发工会组织的生机活力。刘云山参加谈话。李建国主持集体谈话。陈豪代表全总新一届领导班子汇报了中国工会十六大召开情况和未来5年工会工作的初步考虑。中华全国总工会第十六届领导班子成员分别作了发言。

在听取了他们的发言后，习近平发表了重要讲话。他首先代表党中央，对大会取得成功、对中华全国总工会新一届领导班子表示祝贺，向全国各族职工群众致以诚挚的问候。

习近平指出，在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都注重发挥党领导的工会组织的重要作用。坚持全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人阶级主力军作用，把广大职工群众紧紧团结在党和政府周围，这是我们党的一个突出政治优势，也是中国特色社会主义的一个鲜明特点。

习近平强调，工会工作做得好不好、有没有取得明显成效，关键看有没有坚持正确政治方向。坚持正确政治方向，就是要坚持中国共产党领导和社会主义制度。工会是做工人阶级工作的，而工人阶级是我们党最坚实最可靠的阶级基础。只有坚持党的领导，工会工作才能方向明确、不走偏路，才能做得有声有色、扎实有效。工会要永远保持自觉接受党的领导这一优良传统。要坚决贯彻落实党的大政方针和决策部署，自觉服从服务于党和国家工作大局，坚持中国特色社会主义工会发展道路，勇于实践、勇于创新，努力使这条道路越走越宽广。

习近平指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，根本上要靠包括工人阶级在内的全体人民的劳动、创造、奉献。要使中国梦真正同每个职工的个人理想和工作生活紧密结合起来，真正落实到实际行动之中。要把广大职工群众充分调动起来，满怀信心投身于为实现中国梦而奋斗的火热实践，形成万众一心、众志成城的磅礴力量。要在全社会大力弘扬我国工人阶级的优秀品质，大力宣传劳动模范和其他典型的先进事迹，加强对广大青少年的教育，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念蔚然成风，让全体人民进一步焕发劳动热情、释放创造潜能，通过劳动创造更加美好的生活。

习近平强调，保障职工群众经济、政治、文化、社会权益是我国社会主义制度的根本要求，是党和国家的神圣职责，也是发挥广大职工群众积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。工会要赢得职工群众信赖和支持，必须做好维护职工群众切身利益工作，促进社会公平正义。工会维权要讲全面，也要讲重点，重点就是职工群众最关心最直接最现实的利益问题，就是职工群众面临的最困难最操心最忧虑的实际问题，在经济发展的基础上不断提高职工群众生活水平和质量，使他们不断享受到改革发展成果。

习近平指出，群众路线是党的生命线和根本工作路线，也应该成为工会工作的生命线和根本工作路线。工会必须牢记党的重托、不忘工会职责，增强对职工群众的感情，密切同职工群众的联系，为他们排忧解难，始终同职工群众心连心。要积极扩大工会工作覆盖面，努力把工作做到所有职工群众中去，使工会工作更贴近基层、贴近职工群众，更符合职工群众意愿。工会干部特别是领导干部，要更多到职工群众中去，依靠职工群众开展工作，使工会组织真正成为广大职工群众信赖的“职工之家”。

习近平强调，各级党委要加强和改善对工会工作的领导，认真研究解决工会工作中的重大问题，为工会工作提供更多支持，创造更好条件，热情关心、严格要求、重视培养工会干部。工会干部要加强学习、增强本领，努力走在时代前列、走在职工群众前列，在经济社会发展最需要的地方、在企业生产一线、在职工群众的伟大实践中经风雨、见世面，努力把自己锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。

大会选举产生了由284人组成的第十六届全总执行委员会委员、由41人组成的第十六届经费审查委员会委员和56人组成的第十六届执委会主席团。选举李建国为全国总工会主席，陈豪当选为副主席及书记处第一书记，刘国中、张少琴、徐福顺、陈荣书、尔肯江•吐拉洪、李世明、邱小平、焦开河、范继英、崔郁、江广平、许振超、郭明义当选为中华全国总工会副主席；刘国中、陈荣书、王瑞生、李世明、焦开河、范继英、江广平、赵世洪、郭军当选为书记处书记；丁小岗等56位同志当选为执委会主席团委员。

二、大会主要精神

这次大会的精神主要体现在刘云山同志代表党中央所作的祝词、李建国同志所作的工作报告和陈豪同志所作的大会闭幕词中。

（一）刘云山同志代表党中央所作祝词的主要精神

在改革开放的历史进程中，我国工人阶级在党的坚强领导下，胸怀全局、锐意进取，自觉做解放思想、改革创新的时代先锋，积极主动地推动科学发展、促进社会和谐，表现出高度的政治觉悟、不懈的奋斗精神，为中国特色社会主义事业建立了卓越功勋。我国工人阶级队伍不断壮大，素质不断提高，结构更加优化，面貌焕然一新。事实充分证明，工人阶级不愧为我国的领导阶级，不愧为我们党最坚实最可靠的阶级基础，不愧为推进改革开放和社会主义现代化建设的主力军。

在改革开放的历史进程中，各级工会组织认真贯彻中央决策部署，坚决拥护、热情支持改革开放，努力把握社会主义市场经济条件下工会工作的特点规律，探索形成了中国特色社会主义工会发展道路，充分发挥了党联系职工群众的桥梁纽带作用，发挥了社会主义国家政权的重要社会支柱作用，发挥了职工利益的代表者维护者作用。特别是工会十五大以来，各级工会组织牢牢把握我国工人运动的主题，团结动员亿万职工建功立业，认真做好职工思想政治工作，广泛开展职工技能培训，积极参与立法和政策制定，大力发展和谐劳动关系，维护职工合法权益，拓展对外交流，加强工会自身建设，工会工作取得显著成就，开创了工运事业新局面。

我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终全心全意依靠工人阶级，把工人阶级作为推动我国先进生产力发展和社会全面进步的基本力量。以习近平同志为总书记的党中央高度重视工人阶级和工会工作。今年4月28日，习近平总书记在全国总工会机关同全国劳模代表座谈并发表重要讲话，强调必须充分发挥工人阶级的主力军作用，必须紧紧依靠工人阶级发展中国特色社会主义，必须坚持崇尚劳动、造福劳动者，必须大力弘扬劳模精神、发挥劳模作用。这为我国工人阶级走在时代前列、发挥自身作用指明了正确方向，为做好新形势下工会工作、推动工运事业创新发展提供了根本遵循。

党的十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，开启了实现中华民族伟大复兴的新征程。习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，生动形象表达了全体中国人民的共同理想追求，昭示着国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景，成为当今中国昂扬的时代旋律，成为团结凝聚中华儿女的精神旗帜。实现党的十八大描绘的宏伟蓝图，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必将造福工人阶级，也必须紧紧依靠工人阶级。我国工人阶级要深入贯彻党的十八大精神，深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，进一步增强责任感、使命感，大力弘扬主人翁精神，充分发挥主力军作用，为实现中国梦而不懈奋斗。要始终做坚持中国道路的柱石；要始终做弘扬中国精神的楷模；要始终做凝聚中国力量的中坚；要始终做全面深化改革的推动者、参与者。

中国工会是中国共产党领导的工人阶级群众组织，在团结动员广大职工为实现中国梦而奋斗的进程中，肩负着崇高使命。要始终坚持正确方向、锐意改革创新，充分发挥我国工人阶级的主力军作用，始终保持我国工会组织的团结统一，在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益上，作出更大努力、发挥更大作用。做好工会工作，要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路；做好工会工作，要牢牢把握党和国家工作大局；做好工会工作，要坚持全心全意为职工群众服务；做好工会工作，要以改革创新精神加强工会组织自身建设。

全心全意依靠工人阶级是党的根本指导方针，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。各级党委和政府要采取有力措施，把这一方针贯彻到政策法规制定、社会管理服务的全过程，贯彻到推动改革发展、维护和谐稳定的全过程。要加强和改进党对工会工作的领导，支持工会依照法律和章程独立自主创造性地开展工作，关心爱护工会干部，为工会工作创造更加有利的条件。

（二）李建国同志所作工作报告的主要精神

过去五年的工作和十年的主要经验。中国工会十五大以来，是中国特色社会主义事业取得辉煌成就的五年，是我国工人阶级和各族人民在中国共产党的坚强领导下，战胜各种困难，赢得各种挑战，夺取全面建设小康社会新胜利的五年，也是各级工会组织和广大工会干部紧紧围绕党和国家工作大局，沿着中国特色社会主义工会发展道路奋勇前进，各项工作取得显著成绩的五年。

组织动员广大职工投身社会主义现代化建设，发挥了工人阶级主力军作用；教育引导广大职工全面提升自身素质，发展了工人阶级的先进性；大力加强工会组织建设，巩固了党的阶级基础和群众基础；不断加大立法执法参与力度，推动了劳动法律的健全和实施；努力构建和谐劳动关系，促进了职工权益实现、企业发展和社会稳定；有效深化维权帮扶工作，保障了广大职工共享经济社会发展成果；进一步加强工会外事工作，提高了中国工会的国际影响力；更加重视加强自身建设，增强了工会组织的凝聚力。

十年工会工作的最大成就，就是继续探索并坚持和丰富了中国特色社会主义工会发展道路。中国特色社会主义工会发展道路适应时代要求、符合基本国情、体现工会性质、契合工运规律，科学回答了“走什么样的工会发展道路、建设什么样的工会、工会发挥什么样的作用”的重大时代课题。工会发展道路强调坚持自觉接受党的领导、坚持工会的社会主义性质、坚持发展工人阶级先进性、坚持构建和谐劳动关系、坚持维护职工群众合法权益、坚持完善社会主义劳动法律、坚持推动形成国际工运新秩序、坚持以改革创新精神加强自身建设。这条道路的核心是坚持自觉接受党的领导、根本是坚持工会的社会主义性质、关键是坚持维护职工群众合法权益，深刻反映了中国工会坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度的高度自觉。实践充分证明，这条道路是指引中国工运事业蓬勃发展的必由之路、成功之路、胜利之路，必将随着时代发展不断丰富、完善。各级工会组织和广大工会干部要按照党中央关于坚持和拓展工会发展道路的要求，深刻理解探索和坚持这条道路的历史必然性和现实必然性，准确把握这条道路的科学内涵、精神实质和理论实践要求，坚定不移沿着这条道路前进。

这些年来，我们在坚持中国特色社会主义工会发展道路、推进中国工运事业的实践中积累了宝贵的工作经验，主要是：始终自觉接受党的领导，坚决贯彻落实党中央的重要指示精神，依照法律和章程独立自主地开展工作；始终重视科学理论的指导作用，紧跟党的理论创新步伐，以工会理论创新带动体制创新和工作创新；始终围绕党和国家工作大局，立足群众组织特点优势，在推进中国特色社会主义伟大事业中充分发挥工会组织作用；始终站在职工群众立场上说话办事，积极发展和谐劳动关系，旗帜鲜明地维护职工群众权益；始终注重提升服务科学发展、服务职工群众的能力，主动争取更多资源和手段，推动形成社会化工作格局；始终自觉把握世界大势，立足国情会情，坚持独立自主走自己的路。这些经验来之不易、弥足珍贵，必须认真坚持。

牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个我国工人运动的时代主题。坚持和发展中国特色社会主义，是我国工人阶级的历史使命；为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是我国工人运动的时代主题。在新的形势下，我国工人运动只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握为实现中国梦而奋斗这个时代主题，才能引领历史潮流，坚持正确方向，生机勃勃地向前迈进。工人阶级是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义、实现中国梦的主力军。工会是党领导的重要人民团队，团结动员广大职工为实现中国梦而奋斗是工会的庄严历史使命。全会同志务必牢记党的重托，不辜负职工群众期望，牢牢把握我国工人运动的时代主题，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、职工利益的代表者和维护者作用，奋力把党的工运事业推向前进。必须始终坚持工会工作正确政治方向，必须创新新形势下职工群众工作，必须倡导辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，必须切实维护职工合法权益，必须弘扬社会主义法治精神，必须以改革创新精神推进工会建设。

今后五年的目标任务。今后五年，各级工会组织要认真贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全面深化改革的新要求、全面建成小康社会的新任务，回应职工群众的新期待，坚持改革创新，振奋精神、真抓实干，努力开创工会工作新局面。大力推动全心全意依靠工人阶级根本方针贯彻落实，使广大职工的主人翁地位得到充分保障；有效调动职工群众的积极性主动性创造性，使广大职工的主力军作用进一步发挥；切实加强维权和服务工作，使广大职工的各项权益得到更好维护；努力建设学习型服务型创新型工会，使工会组织的凝聚力影响力显著增强。

一是激发广大职工创造活力，为全面深化改革、推动科学发展、加快转变经济发展方式再立新功；二是引导广大职工积极践行社会主义核心价值观，汇聚起为实现中国梦奋斗的正能量；三是切实维护和发展职工权益，构建服务职工工作体系；四是大力发展和谐劳动关系，促进社会主义和谐社会建设；五是不断强化源头参与和制度创新，增强工会工作的法制基础和制度保障；六是积极加强和改进工会自身建设，打造深受职工群众信赖的“职工之家”。

（三）陈豪同志所作闭幕词的主要精神

中华全国总工会第十六届执行委员会任期的五年，是全面贯彻落实党的十八大精神、全面建成小康社会的决定性阶段。党对我们寄予厚望，职工群众对我们充满期待。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚持全心全意依靠工人阶级方针，牢牢把握党和国家工作大局，引导广大职工始终做坚持中国道路的柱石，弘扬中国精神的楷模，凝聚中国力量的中坚，全面深化改革的推动者、参与者，为全面建成小康社会、实现伟大中国梦作出新贡献。我们一定要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，贯彻党中央关于不断探索、深化内涵的要求，坚定信念、改革创新、埋头苦干，不断丰富这条道路的实践特色、理论特色、时代特色，始终保持工会工作正确的政治方向。我们一定要全心全意服务职工群众，坚持群众路线，树立群众观点，强化服务意识，增强服务实效，切实维护好职工群众合法权益，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。我们一定要加强学习，不断提高工会工作科学化水平，坚持实事求是思想路线和理论联系实际学风，以改革创新精神，加强工会自身建设，努力建设学习型、服务型、创新型工会，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、职工利益的代表者和维护者作用。

这次大会闭幕后，代表们将奔赴各自的工作岗位。希望各位代表和各级工会组织，及时向党委汇报、向政府通报大会精神，迅速在广大工会干部和全国职工中传达学习贯彻这次大会精神，特别是要传达好、学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记在同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神、刘云山同志代表党中央在工会十六大上的祝词精神，传达好、学习好、宣传好、贯彻好李建国同志在大会上的报告和全总十六届一次执委会上的讲话精神。要把贯彻落实工会十六大精神与进一步贯彻落实党的十八大精神紧密结合起来，与贯彻落实党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神紧密结合起来，与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，进一步把思想统一到党中央的战略决策部署和对工会工作的重要指示精神上来，把力量凝聚到贯彻落实这次大会确定的目标任务上来。要紧密结合本地区、本产业、本单位工会工作实际，创造性落实工会十六大提出的各项任务，以踏石留印、抓铁有痕的作风，扎实做好新形势下职工群众工作，不断开创工会工作新局面。

校园廉政文化建设学习材料

廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是中华优秀历史文化的继承和发展，是党的光荣传统的发扬和光大，是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分。

文化是一个民族的精神和灵魂，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。关于廉政文化，自古以来，我国就有崇廉尚廉的优良传统，如“修身齐家治国平天下”、“不为五斗米折腰”，倡导“仁、义、礼、智、信、廉”等清官文化，为我们今天加强廉政文化建设提供了宝贵财富。在新的历史条件下，为营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，我们党提出了加强廉政文化建设这一重大历史性课题，比如倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，在党员干部中形成为民、务实、清廉和权为民所用、情为民所系、利为民所谋的价值取向，这些都成为新时期廉政文化建设的重要任务。

廉政文化的战略意义和本质特征

反腐败斗争既是严肃的政治斗争，也是文化与道德的较量。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要廉政文化的有力支撑。加强廉政文化建设，有利于践行社会主义核心价值体系，有利于加强党的执政能力建设和先进性建设，有利于增强廉政建设的渗透力、影响力，有利于促进领导干部廉洁从政。也就是说，加强廉政文化建设是拒腐防变的“预防工程”，是遏制腐败现象滋生蔓延的“土壤改良工程”，是增强干部拒腐防变能力的“免疫力工程”，是反腐倡廉的“治本工程”。

廉政文化作为一种思想深刻、影响广泛的先进文化形态，在内涵上包括以“八荣八耻”为标志的全民道德伦理文化，以“社会主义核心价值体系”为尺度的价值导向文化，以“廉洁从政”为目标的清廉文化，以遵守市场法则、健全市场体系、强化公平竞争为主要内容的市场健康文化，以健全社会主义民主、完善社会主义法制为根本任务的政治文化，等等；在特征上表现为历史传承性、时代创新性、先进性、全民性、权力指向性等；在功能上体现了导向、约束、凝聚、激励、警示、监督、测评等，潜移默化，影响深远。

为什么要加强廉政文化建设

首先，从全局上说，加强廉政文化建设是中央加大预防腐败工作力度的重要措施。预防腐败，首先要抓“制度反腐”，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，同时也要抓“文化反腐”，文化的作用和影响可能更为广泛、更为持久。从很大意义上说，党风廉政建设也是先进文化建设，反腐败斗争就是用先进文化战胜落后文化和腐朽文化的斗争。只有拓宽视野，提高层次，在加强廉政文化建设上下功夫，才能达到预期目的。反之，如果不注重廉政文化建设，党风廉政建设和反腐败斗争，就会因为缺乏先进文化的支撑，而失去应有的战斗力量和积极作用，也会影响“制度反腐”的效果。

其次，从实践上说，加强廉政文化建设是解决党风廉政建设和反腐败斗争薄弱环节的重要途径。现在党风廉政建设和反腐败斗争存在的一个突出的薄弱环节，是教育工作不扎实。之所以出现教育工作不扎实问题，从深层次分析，廉政文化建设薄弱是一个重要原因。加强廉政文化建设，有助于更好地丰富和深化反腐倡廉教育的内涵，不断拓宽教育领域，提高教育效果。

第三，从理论上说，加强廉政文化建设是对马克思主义执政党建设理论的重要发展。马克思主义经典著作中包含着丰富的廉政文化思想。廉政文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分；廉政文化思想是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要组成部分。毛泽东同志提出着重从思想上建设党，走民主新路、跳出“历史周期率”；邓小平同志提出“两手抓、两手都要硬”；江泽民同志提出解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题；胡锦涛同志提出加强党的执政能力建设、先进性建设，这些都是对马克思主义执政党建设理论和廉政建设理论的重要发展。

加强廉政文化建设，既要善于汲取中华优秀文化传统的营养，又要研究市场条件对廉政的要求，做好新形势下的廉政文化建设工作；既要抓好国家意识的创建与培育、宗教文化的传承与创新、领袖人物与知识阶层的作用等关键环节，坚决反对腐败文化，着力培育廉洁精神和爱国情操，又要借鉴儒家道德教化思想，加强以崇尚廉洁为内核的政治伦理建设，等等。

加强廉政文化建设，在组织领导上，要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，有关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与，形成整体合力”的领导体制和工作机制；在目标指向上，要培育全党全社会的廉洁价值理念，营造崇尚廉洁的社会风尚；在建设理念上，要树立廉政文化的市场意识和市场观念，以市场为导向培育和打造符合市场规律、人们普遍接受的优秀廉政文化建设品牌，增强吸引力，扩大影响力；在实现方式上，要做到政党特色与大众特色、历史特色与时代特色、民族特色与地域特色、制度特色与情感特色并重，以取得实实在在的效果。

加强廉政文化建设应该注意的几个问题：

廉政文化的功能，在于它通过知识体系、制度安排、言论评价、视听传播等方式发挥舆论和风气的导向作用，在全社会形成廉荣腐耻的价值判断，倡导尊廉崇廉的社会风尚，营造以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的党风政风，从而逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源，推动党员干部廉洁从政，为反腐保廉工作提供坚实的文化支撑。一个社会、一个民族的廉政文化状况，直接决定着这个社会的廉政水准。倡导、探索和实践廉政文化建设，具有深远意义。

(一)廉政文化建设必须作为加强党的执政能力建设的重要任务来对待。廉政文化是一种理念文化，具有强大的向心和凝聚作用。加强廉政文化建设，强化执政为民理念，是中国共产党几代领导人的一贯思想和要求，是一条重要的执政经验。党的十六届四中全会提出要“不断提高建设社会主义先进文化的能力”、“加强思想教育，健全相关制度，提高执政效率，真正做到“为民、务实、清廉”，充分说明了当前和今后一个时期发展廉政文化的重要性和紧迫性。

(二)廉政文化建设必须作为推进反腐倡廉的重要途径来把握。从文化的视角看，腐败是一种政治现象，也是一种文化现象，文化传统中腐朽成分的积淀是滋生腐败的深层因素。我国传统文化中的消极因素，如家长制、官本位，中外文化碰撞中的变异现象，如“享乐主义”、“自由主义”，市场经济中的文化负面影响，如“个人利益至上”、“权力寻租”等，都给反腐败斗争带来了严重挑战。廉政文化具有舆论和风气的导向作用，它与消极腐败意识是此消彼长的，它是廉政建设的基石。如果没有廉政文化的支撑，党和国家的反腐倡廉就失去了活力。因此，廉政文化建设是预防和惩治腐败体系中的重要组成部分。反腐败不仅要严厉打击腐败分子，而且要大力推进廉政文化建设，积极倡导廉荣腐耻的社会风尚，教育党员干部和社会大众孤立和反对腐败行为，形成不容腐败的社会舆论，为反腐倡廉提供公众性舆论支撑，占领和挤压腐败文化的生存空间。从这个意义上讲，反对和防止腐败是一项重大的政治任务，也是一项艰巨的文化建设任务。

(三)廉政文化建设必须作为推进反腐倡廉的重要载体来运作。廉政文化是当代中国先进文化的组成部分，是社会主义政治文明和精神文明的题中之义。廉政文化一旦形成，其包含的精神理念、价值观、道德准则，就会发挥出教育功能、导向功能、约束功能、凝聚功能，指导社会成员该做什么，不该做什么。

我们在推进廉洁自律和反腐败斗争工作中，进一步加强廉政文化建设，提高城市的廉政指数，增强党员干部群体的廉洁勤政意识，同时教育广大群众诚信为人、守法立业，形成党风政风与社会风气的良性互动局面。

(四)廉政文化建设应该注重实效性，更好的同实践生活结合。廉政文化属于文化范畴，是精神文明建设的重要内容，这些属于思想意识形态的建设在实际生活中是无形的，具有较大的灵活性。在通过学习教育以及一些媒介载体的宣传下，怎样能看到辛勤耕耘的成果，是值得我们探讨和深思的问题。当然除了自觉学习廉政思想、行动中体现廉洁作风、坚决同腐败现象作斗争、以身作则外，还要从廉政文化思想和腐败思想在社会上的普遍影响力、社会风气的导向、犯罪案件的频率以及每一个公民在生活中的一言一行来体现。这是一个长期而艰巨的任务，也是一项复杂的社会系统工程，需要我们长期坚持不懈的努力和坚定的理想信念作支撑。

廉政文化进校园应注重把握三方面内容

1.注重教育对象的多层性。廉政文化建设就是营造一种氛围，对孩子进行这方面的教育，让孩子在文化氛围中接受陶冶和熏陶，对孩子的廉政教育应是持续不断的“润物细无声”的过程。因此，在对青少年学生加强廉政教育的同时，还应对学校党员领导干部、广大教职员工加强廉政教育，营造一个廉政的校园环境。对校长、教师以及广大学生，廉政教育的重点和要求应有所不同：对于校长和行政干部，重点在于坚定理想信念，树立廉洁自律风范，着力构建思想道德和党纪法规防线，成为师生的楷模；对于教师和教工人员，侧重于加强师德师风建设，倡导严谨治学、廉洁从教的教风，使广大教师真正做到“学为人师、行为示范”，用实际行动为学生做表率；对于广大学生，要遵循青少年的成长规律，适应新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的需要，全面展开敬廉崇洁教育。

2．注重教育内容的针对性。对广大学生的廉政教育，要按照学校教育教学规律和青少年身心发展的特点，针对不同年龄段学生，因势利导，循序渐进，将廉政教育纳入学校德育体系，德育体系，与思想道德教育、素质教育紧密结合，使诚信守法、正直自律等良好的道德意识根植于学生的头脑之中。小学阶段侧重“启蒙、感召”，培养学生初步认识和理解廉洁的基本行为表现；初中阶段侧重“明理、立志”，培养学生树立基本的是非观念，奠定正确、积极的人生观、价值观基础；高中阶段侧重“修身、践行”，培养学生通过开放性的思辨，认清一些腐败现象的本质、根源和危害，树立规则意识、公民意识和法律意识，引导学生自觉实践诚实正直、遵纪守法等廉洁品质，确立“廉洁光荣，腐败可耻”的是非观。

3．注重教育活动的社会效应。学校是一个小社会，它有相对独立的一面，但学生所接受的教育和影响并不仅仅来自学校，学校、家庭、社会都会对孩子的成长产生潜移默化的影响。在开展廉政文化进校园活动中，加强对孩子廉洁教育的主渠道是学校，但同样不能忽视家庭和社会的影响作用。在充分发挥学校教育主阵地作用的同时，广泛开展廉政教育社会实践活动，让学生学以致用，主动宣传廉政知识，把廉政文化进校园与廉政文化进家庭、廉政文化进社区等结合，利用教育的双向性，达到学生与家长、教师、社区相关范围内人员的互动，进一步放大廉政文化进校园的社会效应，将廉政文化进校园与整个社会的敬廉崇洁活动融于一体，充分体现其在社会“助廉、促廉、倡廉”系统工程中积极作用。

廉政文化进校园应突出“四个”结合

开展廉政文化进校园和青少年廉洁教育是一项播种廉洁种子的工程，更是一种功在长远的启蒙教育。廉政文化教育不能急功近利，从眼前看活动实际效果难以显现，体现在孩子身上的任何积极向上的东西，都要有个过程，经过一段时间后，廉政文化教育效果才有可能会体现来。因此，应把廉政教育作为一项长期性、基础性的工作来抓，把廉洁教育贯穿、渗透于学校教育教学工作之中，使廉政文化进校园与办学中的日常工作实现无缝对接，而不使其成为一股风、一阵雨，真正提高教育的实效性，以此促进校风、教风和学风的不断创新。

一是与创先争优活动相结合。廉政文化进校园教育活动与正在开展的创先争优活动紧密 结合，加强党员干部从政道德教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持科学发展观，进一步提高党员干部的政治思想素质。

二是与校园文化建设相结合。廉政文化进校园教育活动是校园文化建设的一个重要组成部分，把两者有机地融合起来。要充分利用现有校园文化的平台，加载精神境界、价值观念、 道德修养、敬业精神、人格品德、廉洁操守等教育内容，进一步扩大校园文化的内涵，提升校园文化的品位。

三是与开展“三风”建设相结合。廉政文化进校园教育活动与党风廉政建设、行风建设和师德师风建设紧密结合起来，与校务公开、重大事项公示、大宗物品招投标等结合，以一种党员、干部、广大师生乐于参与、易于接受的形式来增强教育的广泛性、深入性和有效性，树立党员、干部、广大师生“敬廉崇洁”的道德观，创造学校内部廉洁、清正、和谐、守法的氛围。

四是与学校素质教育相结合。把廉政文化进校园活动的有关内容纳入学校德育体系，挖掘历史、语文、政治、社会、思想品德等学科中的教育因素，使廉洁教育渗透到教学的全过程，并选取适宜主题，以研究性学习、主题综合活动等方式，引导学生在活动中感悟、在感悟中升华。